Surgimiento de la OLP
El surgimiento de la OLP debe situarse en el contexto de los acuerdos de la Liga Árabe en sus cumbres de enero y setiembre de 1964, en las que se buscó reducir las tensiones generadas entre sus Estados miembros y dar respuesta a los desafíos de la política israelí, en concreto su plan de desvío de las aguas del río Jordán. La cuestión palestina fue uno de los puntos de discusión, sobre el que las posiciones divergieron de forma considerable.
En ese contexto, el delegado palestino a la cumbre, Ahmad al-Suqayri, fue encargado de comenzar conversaciones para la formación de una nueva organización palestina. Suqayri contaba con el apoyo de Nasser, quien buscaba eclipsar definitivamente a los sectores vinculados al Gobierno de Toda Palestina establecido por el muftí Amin al-Husseini luego de 1948. Yezid Sayigh sostiene que Suqayri, en los meses siguientes, fue más allá del mandato de la Liga Árabe en el proceso de formación de la organización, y logró además la aprobación egipcia para el reclutamiento de guardias fronterizas palestinas en Gaza, que implicaron un primer ensayo de conscripción y militarización. Con su impulso se celebró una asamblea en Jerusalén Este en mayo de 1964, a pesar de la vigilancia e intimidación de la inteligencia jordana y de la oposición saudí. Esta asamblea dio origen a la OLP, redactó su carta fundacional y designó al Consejo Nacional Palestino (CNP) como su órgano representativo. La asamblea llamó a la imposición de entrenamiento militar para los palestinos en edad de luchar, postuló el objetivo nacional de la consecución de un Estado –cuyas fronteras correspondían con las del Mandato Británico– como prioritario por encima de las diferencias doctrinales.
La integración social de la OLP en sus inicios implicó la hegemonía de líderes de las antiguas familias notables y representantes de sectores profesionales de clase media, con escasa participación campesina o de refugiados.
La naciente OLP enfrentó la oposición del muftí, que presionó al gobierno jordano para que boicoteara la organización, y también de sectores islamistas opuestos al arabismo nasserista. El Movimiento Nacionalista Árabe, liderado por George Habash y también con estrechos vínculos con el nasserismo, aunque no se enfrentó a la OLP mantuvo serias reservas: entendía que la organización podía conspirar contra la unidad árabe, que consideraba clave para la victoria de la causa palestina, y podría ofrecer una oportunidad para los gobiernos de abdicar de responsabilidades en dicha causa. Fatah, por su parte, aunque cuestionó la integración social de la nueva organización, mantuvo una postura cauta y apoyó la formación de un ejército palestino vinculado a la OLP. No obstante, existía entre los líderes de Fatah la desconfianza respecto de que la OLP sirviera como instrumento de los Estados árabes para abortar la movilización revolucionaria entre los palestinos.
La cumbre de la Liga Árabe de setiembre de 1964 reconoció la formación de la OLP, su CNP y su brazo armado, el Ejército de Liberación Palestina. El CNP nunca fue una entidad completamente representativa, en tanto no se celebraron elecciones para su conformación o renovación dada la fragmentación de la sociedad palestina y las propias lógicas de la disputa por el poder en la OLP. Pensado para reunirse anualmente, estaba formado a partir de cuotas para organizaciones profesionales, de trabajadores, estudiantes, intelectuales, entre otras; figuras independientes designadas individualmente y sobre todo una representación cuotificada de las milicias que integraban el movimiento. La autoridad permanente recaía sobre el Comité Ejecutivo, que designaba departamentos para los diferentes aspectos que abarcaba la actividad de la OLP (militares, de propaganda, educativos, diplomáticos, etc.): el control de este órgano, la duplicación y superposición de funciones constituyeron la base del poder de Fatah y Arafat sobre la OLP luego de 1967, estableciéndose como articulador.
Yezid Sayigh sostiene que la formación de la OLP precipitó la búsqueda de Fatah de lanzar sus operaciones armadas para tomar la iniciativa política y mostrar independencia.
Bibliografía
Sayigh, Rosemary (2007), The Palestinians, from peasants to revolutionaries, Londres: Zed Books.
Sayigh, Yezid (1997), Armed struggle and the search for state. The Palestinian national movement, 1949-1993, Oxford: Oxford University Press.
Sela, Avraham (2014), “The PLO at fifty: a historical perspective”, Contemporary Review of the Middle East, vol. 1, nº 3, pp. 269-333.